陕西省发展和改革委员会 《关于贯彻落实陕西省整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知》

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构，各有关单位：

为确保省政府办公厅印发的《关于整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》（陕政办发〔2016〕12号）中各项工作任务如期完成，经省政府同意，现就贯彻落实有关事项通知如下。

一、统一思想，充分认识整合建立平台工作的重要意义

整合建立统一的公共资源交易平台，是党中央、国务院推进政府职能转变的一项重要任务，是省委、省政府确定的一项重要改革任务，是我省深化公共资源交易体制改革、围绕市场化目标健全要素配置体系的一项重要措施。对防止公共资源交易碎片化，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系；对推动政府职能转变，提高行政监管和公共服务水平；对促进公共资源交易阳光操作，强化对行政权力的监督制约，推进预防和惩治腐败体系建设具有重要意义。

3月28日，李克强总理在国务院第四次廉政工作会议上要求全程监控公共资源交易，强调今年6月底前各地区完成市场整合和平台建设，力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统，运用大数据加强监测并及时查处公共资源交易中的腐败案件。各市、各有关部门要按照“政府推动、社会参与，公共服务、资源共享，转变职能、创新监管，统筹推进、分类指导”的原则，以整合共享资源、统一制度规则、创新体制机制为重点，以信息化建设为支撑，着眼实际，适当超前，加快构建全省统一的公共资源交易平台体系，着力推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置效率和效益。

二、突出重点，抓紧推进有关工作的开展

实施方案明确了我省整合建立统一的公共资源交易平台的整合范围、总体目标、重点工作、原则要求、保障措施，并围绕整合交易平台层级、整合信息系统、整合场所资源、整合使用专家资源、统一规则体系、推进信息公开共享、规范平台服务、完善监管体制、转变监督方式等9个方面内容，确定了17项任务分工，明确了责任分工和完成时限。为确保整合建立统一的公共资源交易平台各项工作任务落实到位，如期实现交易平台整合建立工作目标，请各市、各有关部门和单位抓紧做好以下几个方面工作：

（一）抓紧出台实施方案

2016年4月18日前，各设区市人民政府应建立相应工作机制，将本地区整合建立统一平台的实施方案报省公共资源交易平台整合工作联席会议办公室。各市各有关部门要按照《实施方案》和国家要求倒排时间，进一步明确职责分工和工作进度，夯实工作责任，确保各项工作任务如期完成。

（二）抓紧整合建立统一平台

各市可以指定有关部门或者整合相关机构，负责公共资源交易平台建设、运营的协调和日常管理。根据《陕西省公共资源交易目录》，细化制定适合本地的交易目录。各市各部门应按照省级评标（评审）专家资格要求，积极推荐符合要求的专家进入省级专家库。应将依法必须招标的工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易和碳排放权、排污权、林权、医用药品耗材及医疗器械采购在规定时间前纳入统一平台交易。司法或行政机关罚没物处置、法院涉诉资产拍卖在年内纳入统一平台交易。根据各部门、各单位对公共资源的摸底、调查情况，有序推进其他公共资源交易项目进入统一平台交易。经过本次平台整合后，任何单位不得再新设立具有公共资源交易平台性质的机构。

（三）抓紧统一制度规则的制定

省工业信息化厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省林业厅、省商务厅、省卫生计生委，省国资委，省食品药品监管局，西安铁路局、西北民航局等有关部门和单位要根据各类公共资源交易的法律法规和交易特点，按照全国统一的交易规则和技术规范，制定完善全省分类统一的平台交易规则和技术规范；省、市公共资源交易中心要会同各有关部门进一步明确本级交易平台的交易流程与操作细则。行政机关和司法罚没物处置、法院涉诉资产拍卖交易等方面的交易规则和技术规范，由省检察院、省公安厅和省高院在2016年年底前研究提出，省商务厅配合。

（四）抓紧推进电子平台建设

根据《电子招标投标办法》及国家有关标准和规范要求，做好全省电子平台系统建设规划。公共服务系统由省交易办统筹协调，省交易中心具体负责建设工作；监督系统由省级具备公共资源交易监督执法职能的部门根据监督执法特点按行业建设；省交易中心按照分类统一的原则做好交易系统的软件开发工作，省、市交易中心根据实际需要配套建设相应的硬件设施。省、市交易中心要全力推进公共资源交易全流程电子化，为市场主体提供便捷、高效、优质服务。省电子交易公共服务系统为全省公共资源交易系统的链接枢纽，通过整合共享市场信息和监管信息，实现国家级、省级、市级电子交易公共服务系统互联互通。

（五）抓紧开展制度规则清理工作

各市、各有关部门和单位要对本地区、本单位发布的公共资源交易有关规定进行全面清理，坚决纠正通过规范性文件设置审批事项和收费项目、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权、违法指定代理机构，以及减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务等行为，并在2016年6月底前，将清理结果及清理后保留的公共资源交易有关规定，报送省公共资源交易平台整合工作联席会议办公室。

三、建立机制，确保各项工作任务有序推进

（一）切实发挥公共资源交易平台整合工作联席会议制度作用，加强指导协调，开展督促检查，定期通报各市、各有关单位工作进展情况，确保《实施方案》确定的各项工作任务落到实处、收到实效。

（二）《实施方案》确定的各项牵头落实的工作任务，各市政府、省级各有关部门要明确具体牵头承办的部门和处室，指定一名联络员负责相关信息报送和联络工作。2016年4月20日前，请各市、省级各相关部门将工作机制建设、平台清理和整合工作进展、电子化交易平台建设、公共资源交易有关规则清理、市场主体信用信息库建设、交易信息和信用信息公开共享、纠正交易平台违法违规行为等情况报送省公共资源交易平台整合工作联席会议办公室。自2016年5月起，于每月5日前，各市、省级各相关部门按附表要求将上月工作进展情况报送省公共资源交易平台整合工作联席会议办公室。电子文档通过陕西省公共资源交易群传送（qq群号：114557451）。

联系人：崔党恩

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